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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》的通知

  發(fā)表時間:2023/3/13 8:39:33  點擊數(shù): 次  來源:

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》的通知

財庫〔2021〕20 號

各中央預(yù)算單位,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦)、供銷合作社,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦)、供銷合作社:

  為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整優(yōu)化政府采購政策繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署,落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》(財庫〔2021〕19號),我們制定了《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》,F(xiàn)將實施意見印發(fā)給你們,請結(jié)合本單位、本地區(qū)實際情況,認真貫徹執(zhí)行!敦斦 國務(wù)院扶貧辦 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案>的通知》(財庫〔2019〕41號)同時廢止。

  附件:關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見

  財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

  國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國供銷合作總社

  2021年4月24日

關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見

    為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整優(yōu)化政府采購政策繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署,落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》(財庫〔2021〕19號),深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,現(xiàn)提出以下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立新發(fā)展理念,落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署和“四個不摘”工作要求,繼續(xù)實施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作,突出產(chǎn)業(yè)提升和機制創(chuàng)新,進一步激發(fā)全社會參與積極性,接續(xù)推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

  (二)基本原則。

  聚焦重點,精準施策。嚴格農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地認定,將政策支持范圍聚焦在832個脫貧縣,通過預(yù)留份額、搭建平臺等方式促進脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售,帶動脫貧人口穩(wěn)定增收。

  創(chuàng)新驅(qū)動,融合發(fā)展。將政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作與打造農(nóng)業(yè)特色品牌、提升產(chǎn)品品質(zhì)相結(jié)合,根據(jù)預(yù)算單位采購需求優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  政府引導,市場協(xié)同。堅持政府引導與市場機制結(jié)合,發(fā)揮政府采購需求牽引作用,助力打通脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的難點和堵點,激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力。

  (三)主要目標。力爭用3到5年時間,依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(以下簡稱“832平臺”),實現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材采購與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對接,培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),探索形成適應(yīng)不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式,推動脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進一步融入全國大市場,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

  二、加強脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

  (一)加強脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織。脫貧地區(qū)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同鄉(xiāng)村振興部門建立“832平臺”供應(yīng)商審核推薦機制,積極推薦832個脫貧縣產(chǎn)業(yè)帶動能力強、增收效果好的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商入駐“832平臺”,優(yōu)先從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)經(jīng)營主體以及使用食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證、取得綠色有機地理標志認證的供應(yīng)商中推薦。對已入駐“832平臺”的供應(yīng)商重新核查,保留產(chǎn)品產(chǎn)地、增收效果符合要求供應(yīng)商的平臺銷售資格。要依據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)量核定上架產(chǎn)品供應(yīng)量,督促供應(yīng)商按照平臺要求進行產(chǎn)品包裝和標識并加強自控自檢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標準對平臺在售產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測,推動實現(xiàn)“832平臺”農(nóng)副產(chǎn)品帶證銷售和質(zhì)量可追溯。

  (二)組織預(yù)算單位采購。自2021年起,各級財政部門組織本地區(qū)所屬預(yù)算單位做好預(yù)留份額填報和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作,并對采購情況進行考核。各中央主管預(yù)算單位組織做好本部門所屬預(yù)算單位預(yù)留份額填報和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。各級預(yù)算單位要按照不低于10%的預(yù)留比例在“832平臺”填報預(yù)留份額,并遵循質(zhì)優(yōu)價廉、競爭擇優(yōu)的原則,通過“832平臺”在全國832個脫貧縣范圍內(nèi)采購農(nóng)副產(chǎn)品,及時在線支付貨款,不得拖欠。鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等,有關(guān)采購金額計入本單位年度采購總額。

  三、加強網(wǎng)絡(luò)銷售平臺運營管理

  (一)優(yōu)化平臺運營模式。“832平臺”結(jié)合預(yù)算單位食堂食材需求特點,設(shè)置需求訂制、電子反拍、統(tǒng)采分送等交易模式,優(yōu)化線上交易、支付、結(jié)算流程。豐富農(nóng)副產(chǎn)品展示維度,對擁有食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證、綠色有機地理標志認證等資質(zhì)的產(chǎn)品優(yōu)先展示,培育脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色品牌。加強供銷全流程數(shù)據(jù)收集分析,將預(yù)算單位需求反饋脫貧地區(qū),推廣“農(nóng)戶+合作社+平臺”的產(chǎn)銷對接模式,促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過開設(shè)助銷專區(qū)、發(fā)布滯銷信息等方式,積極協(xié)助銷售脫貧地區(qū)滯銷農(nóng)副產(chǎn)品。進一步完善平臺服務(wù)功能,為企業(yè)、工會組織、個人采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供便利條件,拓展銷售渠道,提升社會參與度。

  (二)嚴格供應(yīng)商管理。“832平臺”應(yīng)發(fā)布操作指引明確產(chǎn)品上架標準,制定完善產(chǎn)品價格、質(zhì)量安全等管理辦法,嚴格供應(yīng)商管理,建立價格監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督、履約評價機制,配合有關(guān)部門加強質(zhì)量檢測,及時向社會公開產(chǎn)品成交價格、質(zhì)檢報告、承諾函、用戶評價等信息,接受社會監(jiān)督。對價格虛高、質(zhì)量不達標和不履行承諾的供應(yīng)商,由“832平臺”通過約談、產(chǎn)品下架等措施督促整改;對情節(jié)嚴重或拒不改正的,由“832平臺”提請有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門取消供應(yīng)商資格。

  (三)加強平臺物流建設(shè)。“832平臺”依托產(chǎn)(銷)地倉,積極探索建立定時、定點、定線的物流配送機制,促進平臺在售農(nóng)副產(chǎn)品分揀、包裝、倉儲、物流、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)標準化和規(guī)范化。脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和供銷合作社要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,積極支持相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施與“832平臺”對接,降低物流成本、提高物流效率。

  (四)提升平臺服務(wù)能力。“832平臺”除按市場通行規(guī)則收取必要的產(chǎn)品檢測費、支付通道費以及履約保證金外,不向供應(yīng)商、預(yù)算單位收取交易費、平臺使用費。編制操作手冊,指引預(yù)算單位開展采購活動,并提供工會福利發(fā)放等個性化服務(wù),提升平臺用戶體驗。根據(jù)供應(yīng)商需求,提供產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、倉儲物流等服務(wù),提升供應(yīng)商線上運營能力;谵r(nóng)副產(chǎn)品信息流、物流、資金流等信息,支持金融機構(gòu)在線開展脫貧地區(qū)供應(yīng)商融資、增信等服務(wù)。認真做好交易信息統(tǒng)計工作,為各級預(yù)算單位和各有關(guān)部門加強管理提供服務(wù)保障。

  四、加強組織實施

  各有關(guān)部門要加強協(xié)作,共同做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。財政部負責預(yù)算單位采購管理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織和質(zhì)量安全監(jiān)管工作,供銷總社保障“832平臺”建設(shè)運營。各省級財政部門要切實加強采購管理,通過召開工作推進會、定期通報等措施,督促預(yù)算單位按期完成采購任務(wù)。脫貧地區(qū)財政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機制,將政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作作為支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,及時跟蹤分析供應(yīng)商推薦、產(chǎn)品檢測、物流管理、品牌打造等相關(guān)工作實施進展及成效,協(xié)調(diào)解決工作推進過程中面臨的困難和問題,推動政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策取得實效。



相關(guān)附件:
上一條:政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法(110號令)
下一條:沒有了!
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